储能参与辅助服务市场政策储备的比例在60%以上,从控股股东到公司股东也有相关参与。据国家能源局发布的《2022年风电光伏发电项目投资建设管理办法》,分布式光伏发电项目原则上不超过项目总投资的60%,采用清洁生产的技术,主要以电站建设及投产发电量为依据,按比例划分建设地储和投产发电量,占比达到40%。该文件还明确了政府未参与的部分试点地区的配额。

在国家能源局及国家能源局明确了现有、安全、稳定、可再生能源规模较小、技术性应用较快的领域,集中在风力发电领域,另外的风电光伏发电建设的政策储备明确了国家能源局在风电光伏发电领域的政策储备。根据国家能源局关于风力发电项目支持的文件,光伏发电项目通常为未来发电的投资和募集,在新设的装机容量不超过1.4万兆瓦时,新建装机容量不超过总发电量的30%,首先建设的项目拟安装70兆瓦,预计此项目装机容量为1000万千瓦。

风电光伏发电已在分布式光伏发电中占据重要地位,而我国现在风电建设是最重要的电源类型,新成立的项目相对于地方新能源开发也是重要的成本。其次,能源局发文强调支持分布式光伏发电,探索建设示范性风电项目。

(二)政策储备

中国能源建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国铁路物资股份有限公司等,根据《关于进一步推进以中西部地区为重点的新型城镇化建设的意见》,加快建设东部地区风电光伏发电基地,充分发挥其在云南省内的优势,并探索建立和完善国家资源储备制度。

在2022年2月,我国能源建设集团有限公司召开专题会议,介绍我国电力体制改革的最新进展,研究制定了《国家能源投资2022年投资预算》,这也是《意见》公布后不久,国家能源局已启动文件发布。近期,国家能源局联合召开专题会议,介绍我国能源行业的发展现状及发展策略。会议明确提出,按照长期稳中求进的工作总基调,把中央经济工作会议定为明年经济工作会议。明年,要以加强能源供应保障为中心,积极发展核电、风电、光伏发电,在确保安全的前提下优先发展新能源、清洁能源、核电。推动能源结构调整,有序推进核电、风电、光伏发电基地建设,稳步提升光伏发电装机容量。

(三)政策储备

截至2022年3月末,我国已建成、在建、在建光伏发电项目不少于550个。我们认为,国家能源集团所建项目的大部分项目已基本完成,并且在政府与企业沟通中也已得到政府同意。可按计划,在今年底前建、在建光伏发电项目的可实现可再生能源量达1.6亿千瓦以上,到2025年实现可再生能源量至5亿千瓦时,涉及到的项目达120个,可再生能源占比超过60%。可再生能源项目可再生能源达产量达1400亿千瓦时,相当于全国碳排放总量的4%。另外,电力侧的风电项目、光伏发电项目也有望迎来新的政策储备。

(四)建设中长期规划

按照当前我国能源结构的总体规划,我国能源结构调整规划是有利于实现能源结构调整,促进可再生能源量、价、光伏发电量稳定增长的主要政策。随着碳中和目标的实现,新能源发展目标的细化落实也是对新能源板块的支持。根据当前我国能源结构的总体规划,我们预计2025年我国能源结构调整目标为能源清洁低碳转型,风电、光伏发电量实现总装机突破50GW,光伏发电量达到1550GW。